2月18日上午，国家教育咨询委员会秘书长、教育部国家教育发展研究中心主任张力提前到达教育部举办的“回眸与展望”教育规划纲要实施5周年系列新闻发布会的现场，当天将发布教育规划纲要实施5周年第三方评估总体报告。

　　这次，张力的身份是这份第三方“总报告”的点评专家。从2008年开始参与起草、编写工作，不知不觉间，他已经陪着教育规划纲要走过了5年，走过了这部10年教育发展规划的一半历程。

　　提及教育规划纲要，就不能不提及一组数据：11个重大战略专题、36个重大问题的调研，组织工作小组成员单位、各省（区、市）和80多所高校开展广泛调研，邀请8个民主党派中央、4个社会研究机构、6个教育学会开展平行调研，安排60个驻外教育处组开展国际调研，邀请海内外各领域100多位高层次专家组成咨询组，在境内外召开不同层面的座谈会和研讨会1500余次，参与人员2.3万余人次，形成500多万字的调研报告……

　　如此大规模、大阵势，皆因教育规划纲要是21世纪我国第一个教育中长期规划，也是指导今后一个时期教育事业改革发展的纲领性文件。从纲要诞生到通过“中考”，在党中央、国务院一系列超常规重大政策的强力推动下，在对教育民生的深切回应中，教育专家、教育管理者和基层教育工作者一路走来，在理想和现实的光荣之路上行进着、感受着。

　　他们凝视着，纲要从文本一步步走向实践

　　“教育规划纲要一定是改革的纲要，它从谋篇布局上回答了当时的社会预期，对老百姓现实需求的呼应程度是空前的。”张力在接受记者采访时，回忆教育规划纲要出台前后的细节，更像是谈及一位久未谋面的老朋友。

　　2010年8月底，由时任国务委员刘延东牵头，成立了由中组部、中宣部、中央编办、发改委、教育部等20个部门组成的国家教育体制改革领导小组，统筹协调教育改革发展中的重大问题。

　　在张力的记忆中，当年教育规划纲要确定的8项重点任务和6个领域的制度设计，除了教育专家、教育管理者和基层教育工作者外，还凝聚了参与起草的十几个部委的意见。“教育规划纲要重在做好顶层设计，而纲要本身衔接教育系统内外的属性，又决定了纲要的制定必须着眼于教育系统之外的衔接合作。张力坦言，在涉及人才培养和使用、教育经费筹措等领域，如果没有各部门鼎力合作，结果难以想象。正是这一体制机制创新，保证了过去5年教育规划纲要的有力落实。